在 “ 十二五 ” 開局之年，國家電網(wǎng)公司適應(yīng)新形勢、新要求，提出了構(gòu)建科學(xué)的管控與懲防體系的重大決策，湖南省電力公司將按照國家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一部署，嚴(yán)抓嚴(yán)管，全力做好落實(shí)工作，全面提高依法治企和反腐倡廉工作水平。

嚴(yán)抓嚴(yán)管 保證落實(shí) 構(gòu)建科學(xué)的管控與懲防體系

李維建

構(gòu)建科學(xué)的管控與懲防體系，必須堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管不動(dòng)搖

　　嚴(yán)抓嚴(yán)管，是國家電網(wǎng)公司 “ 努力超越、追求卓越 ” 企業(yè)精神和 “ 以人為本、忠誠企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì) ” 企業(yè)理念在湖南省電力公司的具體落實(shí)。電力行業(yè)是事關(guān)國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須承擔(dān)起保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，向社會(huì)提供可靠、充足的電能，提供真誠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在追求企業(yè)自身效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的最大化的職責(zé)。為此，必須堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管，用嚴(yán)密的制度體系、嚴(yán)格的作業(yè)流程、嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲措施，保證規(guī)章制度執(zhí)行到位，保證各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位，保證企業(yè)管理水平持續(xù)提升，保證企業(yè)績效最大化。

　　構(gòu)建科學(xué)的管控與懲防體系，就是要堅(jiān)持 “ 干事、干凈 ” 的理念，把創(chuàng)新管理體制機(jī)制與構(gòu)建懲防體系有機(jī)結(jié)合，依靠制度預(yù)防腐敗，依靠管理消除隱患，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、全員參與、全程管控、協(xié)同高效、懲治有力。這是貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉決策部署的創(chuàng)新舉措，是遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然要求，是解決依法治企突出問題的現(xiàn)實(shí)需要。

　　多年的實(shí)踐證明，湖南公司推行的嚴(yán)抓嚴(yán)管與構(gòu)建科學(xué)的管控與懲防體系是相互促進(jìn)、密不可分的。只有堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管，才能實(shí)現(xiàn)對企業(yè)人財(cái)物資源的有效管控；只有堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管，才能固化管理流程，提升隊(duì)伍素質(zhì)，提高制度的執(zhí)行力；只有堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管，才能確保監(jiān)督、考核與懲處到位；只有堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管，才能樹立 “ 干事、干凈 ” 理念，確保干部員工廉潔從業(yè)。

　　 構(gòu)建科學(xué)的管控與懲防體系，必須強(qiáng)化制度的執(zhí)行力

　　構(gòu)建科學(xué)的管控與懲防體系要更加注重制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。近年來，湖南公司按照依法從嚴(yán)治企、嚴(yán)抓嚴(yán)管的要求，遵循用制度管權(quán)、管事、管人的原則，結(jié)合 SG-ERP 建設(shè)，開展了全面、系統(tǒng)的規(guī)章制度梳理和廢、改、立工作，建立和完善了一批教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治制度，堵塞了制度上的真空、管理上的漏洞。同時(shí)，通過加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，同步推進(jìn)實(shí)體性制度、程序性制度、保證性制度建設(shè)，提升了制度的可操作性和執(zhí)行剛性。根據(jù)新的要求，今年我們將重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)方面的制度建設(shè)。按照科學(xué)、民主、依法決策的要求，制定 “ 三重一大 ” 決策制度實(shí)施細(xì)則；在學(xué)習(xí)先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)基層實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制定對基層單位?政正職監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定；通過深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、 “ 小金庫 ” 和公務(wù)用車專項(xiàng)治理以及對縣供電企業(yè)突出矛盾和問題排查，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律的督查及對辦事處、培訓(xùn)中心專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改存在的問題，建立完善相關(guān)制度。

　　 構(gòu)建科學(xué)的管控與懲防體系，必須增強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督的制衡力

　　建立協(xié)調(diào)配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，是企業(yè)依法從嚴(yán)治企、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的重要舉措，是構(gòu)建管控與懲防體系的關(guān)鍵。為了增強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督的制衡力，湖南公司把明晰職能部門監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督事項(xiàng)、監(jiān)督方式作為重點(diǎn)，制定《關(guān)于建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制、進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》，全面落實(shí)協(xié)同監(jiān)督工作要求。一是充分發(fā)揮監(jiān)督工作委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，履好職，盡好責(zé)，全面加強(qiáng)對決策、人力資源、財(cái)務(wù)、物資等 10 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、 36 個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。二是充分發(fā)揮職能部門的專業(yè)監(jiān)督作用。通過建立界面清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的業(yè)務(wù)流程，把懲治和預(yù)防腐敗體系植于企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度之內(nèi)、融入經(jīng)營管理體系之中，實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)業(yè)務(wù)及流程的實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，從整體上提高防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是近期召開第一次監(jiān)督工作委員會(huì)會(huì)議，研究監(jiān)督工作有關(guān)問題。

　　 構(gòu)建科學(xué)的管控與懲防體系，必須強(qiáng)化教育的警醒力

　　學(xué)習(xí)教育要突出重點(diǎn)，形式上求變，載體上求新，這樣才會(huì)有新意、才能更具有警醒力。湖南公司從總體安排上籌劃，堅(jiān)持以黨紀(jì)法規(guī)教育為重點(diǎn)，以崗位廉政教育為載體，以示范教育和警示教育為形式，將廉政教育納入黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓廉潔教育入腦入心，確保教育的針對性和實(shí)效性。從具體工作上部署，抓好引導(dǎo)教育，以領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物等關(guān)鍵崗位人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念和廉潔從業(yè)教育，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，加強(qiáng)任前廉政知識和黨紀(jì)條規(guī)考試，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人上廉政黨課制度，擴(kuò)大 “ 學(xué)制度、促廉潔、保發(fā)展 ” 主題教育活動(dòng)成果；抓好警示教育，重視正面典型的示范作用，弘揚(yáng)勤廉光榮的風(fēng)尚，增強(qiáng)廉潔從業(yè)的自覺性、自豪感，發(fā)揮反面典型的警示作用，引導(dǎo)和教育干部員工算清 “ 政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、親情賬 ” ，做到常思貪欲之害，常懷律己之心；抓好廉潔自律提醒，及時(shí)進(jìn)行廉政談話；抓好辯論賽，以廉潔理念培育為重點(diǎn)，舉辦廉潔文化 “ 四創(chuàng)四進(jìn) ” 主題辯論賽，通過循序漸進(jìn)、滲透式的教育灌輸，使 “ 干事、干凈 ” 廉潔理念在生動(dòng)活潑、寓教于樂的活動(dòng)中得到固化，增強(qiáng)廉潔文化的影響力、吸引力和滲透力。

　　 構(gòu)建科學(xué)的管控與懲防體系，必須強(qiáng)化懲處的威懾力

　　構(gòu)建科學(xué)的管控與懲防體系，嚴(yán)格考核與懲處是保障。懲處只是一種手段，教育和引導(dǎo)每個(gè)人廉潔從業(yè)才是最終目的。

　　首先要在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題。圍繞黨組決策部署進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保政令暢通，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)和企業(yè)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)。湖南公司將進(jìn)一步健全對黨組重大決策署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度以及保障機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，不斷提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性，著力消除 “ 自轉(zhuǎn) ” 現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止等行為。

　　其次要嚴(yán)肅責(zé)任追究制度。按照工作必考核、考核必問責(zé)的要求，制定協(xié)同監(jiān)督機(jī)制建設(shè)責(zé)任追究辦法。規(guī)定在生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督工作中，不落實(shí)協(xié)同監(jiān)督職責(zé)分工，協(xié)同監(jiān)督主要事項(xiàng)落實(shí)不到位，發(fā)生違反企業(yè)協(xié)同監(jiān)督工作規(guī)則及相關(guān)工作要求，造成不良影響或后果，對負(fù)有直接責(zé)任的責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人要實(shí)施責(zé)任追究。

　　構(gòu)建科學(xué)的管控與懲防體系，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，是一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展、嚴(yán)抓嚴(yán)管持續(xù)深入的過程。湖南公司將在國家電網(wǎng)公司黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督意識，突出監(jiān)督重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，用好監(jiān)督成果，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。